山东省质监局批准发布的《家政服务——居家养老服务质量规范》《家政服务——育婴服务质量规范》《家政服务务——家务服务质量规范》《家政服务——医院陪护服务质量规范》四项家政服务业山东省地方标准，于2月1日起正式实施。四项新标准对家政服务从业人员的学历和服务质量都作出了明确规定 ，记者近日调查发现 ，就目前而言，岛城家政服务人员绝大多数不具备这些标准，能达标的人仅有一成左右……

    

    ■标准出台

    

    家政服务有了硬杠杠

    

    四项新标准是由山东质量认证中心、济南市妇联和济南阳光大姐服务有限责任公司共同起草的。标准同时规定，家政服务机构应建立不合格服务管理制度 ，对出现的不合格服务进行纠正 。加上 2007年 11月 10日起正式实施的《 家政服务——母婴生活护理员(月嫂)服务质量规范》，目前我省共发布实施了五项家政服务业山东省地方标准，对家政从业人员的学历和服务质量都有了明确规定，对于家政行业的发展也具有重要的参考和指导作用。

    

    相对以上四项新标准，其实本市早在2006年就曾制定了青岛市《家政服务规范》地方标准。据市质监局的相关负责人介绍，该标准对家政服务员基本要求也做了明确规定，要求从业人员持有效身份证件、健康证和政府相关部门认可的培训单位颁发的上岗证书，具备初中以上文化程度，月子护理员、育婴师、医院陪护还有特殊要求，如月嫂具备产妇和婴儿护理基础知识和经验，育婴师必须具备劳动部门颁发的育婴师职业资格证书，高级管家需具备大专以上学历。对家政服务员的服务基本要求明确了“不与用户讨价还价，不以任何借口向用户借用、索要物品和小费”、“头发不过肩，长发要盘起或挽起”、“育婴保育、月子护理员不佩戴首饰，使用无香味化妆品”等。据市质监局人士介绍，相比之下，同我省目前制定的全省地方标准，青岛地方标准大致上与之相近，部分条款“省标”高于“市标”。

    

    ■记者调查

    

    保姆绝大多数不称职

    

    新标准出台后，究竟有多少家政服务从业人员能够达标？连日来，记者对岛城多家家政公司调查发现，本市的家政服务人员大都来自农村，从业者年龄集中在18岁至55岁之间。除了月嫂有近一半人具备初中以上学历外，其他家政从业者绝大多数没有学历或者是小学学历，即使是被公司和客户看好的“大牌”家政服务人员，也难以满足标准的要求。记者从爱心大姐、欣宜等家政公司和市相关部门了解到，本市能够符合新标准的家政从业人员仅占一成。

    

    1 学历要求仅一成初中毕业

    

    2月13日，是爱心大姐服务总社家政人员求职的日子，上百名前来求职的人员集中在爱心大姐服务社大厅，挑选各自的岗位。在新标准中，规定家政服务人员要具有初中以上学历。记者以找普通家务人员为由，询问了12名求职人员的学历等情况，发现只有一个人有初中学历，其他11人中有6人是小学学历，另外5人甚至连小学学历都没有。

    

    “干家政要学历干什么，我没有学历也能干得很好，没听说当保姆也要学历。”从沂水来的42岁的赵女士对于记者的询问有些不解，她说，她从业十几年来一直受到公司和客户的好评，也没有客户对她的学历有过太多要求。据爱心大姐服务总社的负责人介绍，在他们公司的家政人员中只有一成有初中学历。

    

    2 养老服务无力做心理疏导

    

    《家政服务——居家养老服务质量规范》规定，对于不能自理的客户，居家养老服务员应为客户提供读报、聊天、倾听、沟通交流服务等心理疏导。当记者将这一要求告诉给几位大姐时，她们很不理解：“给老人读报纸根本不可能，一方面我们认字少，另一方面是伺候老人本身就很辛苦，根本没有精力。”今年51岁的张女士说，居家养老服务是个累活，一天下来光帮助老人清理个人卫生及大小便就够累了，再加上晚上还要陪护，所以，他们很难有精力陪老人好好聊天。对于心理疏导，张女士等人表示“更不现实”。

    

    3 陪护服务能拿对药就不错

    

    《家政服务——医院陪护服务质量规范》规定，医院陪护服务员除具备基本条件外，还应具备一定的医(药)学基础知识和医疗护理知识。对此，青岛欣宜护理有限公司总经理王东表示，目前的护工大部分学历不高，而医学知识本身就很复杂，对医院陪护来说，能要求他们给客户拿对药就很不错了。

    

    记者调查了十几个医院陪护，他们告诉记者，他们只管给客户喂药，至于吃什么药、怎么吃都由客户的亲人来负责，一方面他们确实对医疗知识所知甚少，另一方面客户本身对他们也不放心。王东对此深有感触，“医学知识是在工作中慢慢积累的，而卫校的学生根本就不愿意当护工。护工大部分是由一些医院的护士带来的农村打工者，在护士身边帮忙，时间长了就了解了一点医学知识。但从目前的情况来说，能去医院伺候病人的家政本来就很少，没法对他们有太多要求。”

    

    4 育婴服务不懂“三浴”是啥

    

    已经达到中级水平的育婴师迟女士，《家政服务——育婴服务质量规范》中要求服务人员每天为婴儿进行三浴：水浴、空气浴、日光浴，对此，已经达到中级水平的育婴师迟女士有点摸不着头脑，根本不知道“三浴”是怎么回事，她对记者说：“我现在已经取得了职业资格证书，我们都是按照培训的要求来照顾孩子的。”

    

    爱心大姐服务总社的负责人表示，“三浴”对育婴师来说还是比较生疏的。目前他们的育婴师有三个层次：初级、中级和高级。这些育婴师都取得了《职业资格证书》，初级就是没有经验的，中高级都是有一年以上经验的，高级比中级又进了一个层次的考试，经验差不多。据介绍，目前育婴师比较短缺，非常抢手。

    

    观点碰撞

    

    门槛提高是好是坏

    

    新标准的实施，对于家政服务市场会有哪些影响？记者采访了家政服务公司、市民和市有关部门，他们对此持有两种不同的看法：一方认为，新标准将对家政服务从业人员进行重新洗牌，对家政服务行业的发展和规范起到推动作用；一方认为，新标准的实施对从业者提高了门槛，将使得原本就资源短缺的家政服务市场更雪上加霜。

    

    正方：规范市场市民更放心

    

    针对制定地方标准会加剧保姆荒一说，市质监局的一位负责人提出了不同的看法。这位负责人说，服务业正逐渐成为国民经济的支柱产业和经济增长的重要推动力，由于相关配套的法规和标准体系还不完善，目前服务质量参差不齐，成为制约服务业发展的瓶颈。什么样的月嫂才合格？合格的月嫂又应该提供哪些服务？家庭保洁员都要做哪些工作，做到什么样的程度算是达到了要求？这些问题先有个标准，才能促进行业的健康发展。标准的制定 ，是对家政市场的规范，从眼前看，这会因为门槛的提高导致从业人员的减少，会加剧家政市场的用工荒，但从长远看，会引导行业有序发展，让保姆和市民更加有效地对接，这反而有利于解决保姆荒。

    

    市民徐女士去年有了小宝宝，因为工作忙想找一个育婴服务员，可找了两个月也没有找到一个合适的。“有的连给婴儿洗澡都不会，我对育婴员怎么能放心呢？如果有规范的等级和要求，了解了她们的真实服务水平，请她们才会放心。”她说，保姆荒只是个假象，实际上是很多保姆根本不具备从业素质，而市民又找不到能放心的保姆，双方对接不畅，才造成了有“人”无市。

    

    反方：新标准会加剧保姆荒

    

    “家政市场向来是供不应求，如果门槛因此提高了，肯定会对目前的市场产生不良的影响。”青岛欣宜护理有限公司总经理王东说，目前青岛的家政市场缺口很大，比如医院陪护人员，本市的护工多的时候曾达到过1000名左右，但由于不少人干了一段时间就不愿意干了，如今在岗的也就500人左右，根本无法满足市场需求。“如果再加上一些学历等方面的要求，干这一行的人会更少，将更难满足市场需求。”

    

    青岛爱心大姐服务社的负责人说，就目前而言，到爱心大姐请个保姆一般都要等上半月或者更长时间。像育婴服务人员等，由于从业者少，甚至市民提前好几个月都要先排队登记。她说，如果按照标准来选聘保姆，那么，整个家政市场就没法干了。一方面，肯定会招不到满足标准的保姆，能向社会输出的保姆数量会更少；另一方面，达到标准的保姆需要很长一段时间锻炼，达标的保姆身价肯定看涨，如果比现在要多花一倍的钱请保姆，有多少市民还请得起？

    

    几位选聘保姆的市民对此也颇有忧虑。市民袁先生想请个家务人员，他觉得对家政人员提高标准无可厚非，但就目前的市场情况而言，标准的确有些高了，干家务能把家收拾好就行了，会做多少道菜不是最重要的，让他们会上网、收发传真也不现实，毕竟一般家庭也用不到。他的观点有一定代表性。

    

    市民疑问

    

    达标保姆哪里去找

    

    对于新出台的标准，市民王先生表示，他会按照新标准去家政公司寻找一个看护老人的保姆，“我跑了三家公司都没有找到，我只能退而求其次找了一名能帮老人料理好生活的保姆，没有奢求她对老人进行心理疏导，能打理好老人的卫生就不错了。”市民余女士的观点则与王先生截然相反，她表示对于不达标、不放心的保姆，宁可不请也不能将就。余女士告诉记者，她和丈夫由于工作忙，不能照顾孩子，又因为找的保姆不达标准，所以，她已经把2岁的孩子送到浙江老家让父母照看。

    

    家政服务人员的标准提高了，会不会出现找不到保姆的情况呢？市质监局相关人士表示，2006年本市就曾制定了青岛家政服务地方标准，指导家政公司对家政人员进行规范化培训，从目前看，通过实施地方标准，家政从业人员的整体素质已明显提高。这次省质监局制定了四项涉及家政服务的地方标准，比本市之前的地方标准更加完善具体，由于地方标准是指导性标准，不是强制性标准，所以不会马上要求从业人员达标。下一步，将联合有关部门组织开展对家政公司进行地方标准的宣传，让家政公司了解具体内容，按照标准要求引导和培训员工，实现逐步与标准接轨。

    

    爱心大姐服务总社的负责人表示，家政服务其实是一个良心活，最主要的是爱心和责任心，最好的方式是家政公司通过统一的培训和再学习，再进入服务市场；其次，就是对整个家政市场最好有一个专门的组织来管理，避免盲目混乱，比如，陪护需要卫生部门统一管理、建档。针对目前家政市场无序的情况，本市正在探讨成立家政协会，对家政市场进行统一的协调和管理。

    

    ■标准解读

    

    “三星级”保姆要求会上网

    

    省质监局批准发布的《家政服务——居家养老服务质量规范》等四项家政服务业山东省地方标准有哪些具体要求？

    

    ●居家养老

    

    学会心理疏导

    

    根据规定，居家养老服务员年龄应在18岁以上、55岁以下，初中以上文化程度，无精神病史和各类传染病。居家养老服务除了应提供洗衣、做饭、整理卫生、陪同看病、取药等，在保健护理方面，还应为客户提供按摩、测血压、测体温、提醒吃药等；在心理疏导方面，应为客户提供读报、聊天、倾听、沟通交流服务。

    

    ●育婴服务

    

    为婴儿进行三浴

    

    根据规定，育婴服务员为0～3岁婴儿提供生活照料、保健护理、早期教育和智力开发服务。育婴服务员除了年龄应在18岁以上、50岁以下，初中以上文化程度，无精神病史和各类传染病外，还应具有国家劳动部门颁发的相应级别的《职业资格证书》。生活照料方面，育婴师应对婴儿进行科学喂养；照料婴儿睡眠，处理、训练婴儿的大小便，为婴儿进行三浴：水浴、空气浴、日光浴。

    

    ●家务服务

    

    能做20个不同菜品

    

    根据规定，家务服务员主要是为客户提供日常的家务劳动服务。服务内容包括：制作家庭餐、清洁与美化家庭居室、洗涤衣物、照料家庭。普通家务服务员应掌握2种主食的制作技法和4种烹调技法；一星级家务服务员应掌握3种主食的制作技法和6种烹调技法；三星级家务服务员需要掌握4种主食制作技法和8种烹调技法，能够制作20个不同的菜品。除此之外，三星级家务服务员还要求能够上网，下载文件等。

    

    ●医院陪护服务

    

    具备一定医疗知识

    

    根据规定，医院陪护服务员除具备基本条件外，还应具备一定的医(药)学基础知识和医疗护理知识。服务内容包括照料饮食、清理卫生、照料日常起居、医疗护理。